四川自然三资不动产管理集团有限责任公司

“摸底、赋能、入市、反哺”,湖北这样拓宽生态产品价值实现路径

文章来源: 自然资源部微信号 发布日期:2026-01-21 阅读次数:80

长江之畔,发展潮涌。近年来,湖北省自然资源厅通过优化增量配置方式、创新存量盘活路径,增存并举盘活土地,推动“沉睡资产”向“活力资本”转变,拓宽生态产品价值实现路径,让荆楚大地焕发盎然生机。


释放资源复合价值


近年来,湖北厅积极探索自然资源资产配置新模式,充分释放资源复合价值,通过创新地下空间开发利用、荒山荒地荒滩开发、自然资源资产组合供应、工业用地“先租后让”等配置方式,实现资源价值145.7亿元。


在武汉市东西湖区黄塘湖片区,当地通过“建设用地+耕地+林地+水面”多要素组合供应,形成约57公顷的自然资源资产包,最终以6.243亿元成功出让,较组合前增值150%。该资产包项目打造了共享菜地、亲水空间,日均游客峰值达1.2万人次,广受市民游客喜爱。


恩施土家族苗族自治州宣恩县“浪漫温泉城”项目采用“建设用地使用权+集体农用地经营权+水面旅游经营权+地热资源矿业权”的“四权融合”模式,以1.602亿元成功出让,较分散供应增值14%,推动形成了“温泉+文旅+农业”的多业态融合发展新格局。


全力盘活存量资源


近年来,湖北厅全力支持国有企业通过复合利用、提高容积率、改造开发、政府收储等方式推动国有企业高效利用存量土地1.25万亩;支持湖北交投集团、湖北铁路集团、湖北文旅集团、武汉地铁集团、武汉城发集团采取作价出资方式盘活存量建设用地,增加国有企业净资产近600亿元。2025年,湖北成功发行土地储备专项债券293.44亿元,可盘活土地10.12万亩。


政府储备土地也通过临时租赁、临时开发等方式实现效益转化。武汉市采取依申请租用、公开招租等方式,年收益约400万元;孝感市孝南区利用储备土地建设临时停车场,年收益达25万元;当阳市通过“初期整理+租赁”模式引入充电站、搅拌站等项目,年收益达80万元。


加力推进矿山生态修复


近年来,湖北厅以“矿山生态修复+”为导向,实施171个修复项目,总投资91.4亿元,修复面积约5.44万亩,推动生态修复与产业发展深度融合。


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襄阳市岘山采用“生态修复+文旅开发”的模式,对废弃矿区实施系统修复,大力发展文旅产业,实现从“矿区”到“景区”的转变。湖北省自然资源厅供图


得益于矿山生态修复,襄阳市岘山打造伏羲文化摩崖石刻与实景演艺项目,年营收超5000万元;武汉市江夏灵山矿区变身为集农业观光、文化旅游等功能为一体的生态小镇,年接待游客20万人次;荆门市东宝区马家寨矿坑改造为越野主题公园,举办全国性赛事,成为体旅融合新名片。


优化国土空间开发格局


湖北厅强化国土空间规划的基础性作用,科学划定“三区三线”,统筹布局农业、生态、城镇空间,持续优化国土空间开发格局。2024年以来,通过城镇开发边界局部优化调整,优先保障280个省级重大项目,优化面积达4.25万亩,涉及总投资5564.03亿元。


2025年湖北厅保障省级重大项目109个,优化调整面积2.1万亩,涉及投资2491.16亿元。其中,枝江市邦普一体化电池材料产业园邦普时代锂离子电池新材料项目优化调整48.98亩,涉及投资140.44亿元;宜昌市夷陵区宜昌楚能新能源锂离子电池高端智能制造项目(一期)优化调整37.64亩,涉及投资150亿元,充分体现出规划对产业项目落地的支撑作用。


打通资源变资产通道


近年来,湖北厅将不动产登记作为“资源变资产”的关键一环,全力打通产权梗阻,联合多部门出台政策,系统破解省属国有企业不动产登记历史遗留问题,为省交投、省文旅等企业办理了大批量确权登记。


同时,湖北在取水权登记领域实现新突破,累计颁发取水权证书167本,颁发取水权抵押登记证明共23份,融资1.34亿元。其中,黄石市首笔取水权抵押融资4795万元,成为“绿水变现”的生动实践。


梁子湖作为全省首个重点自然资源区域,完成确权登记公告登簿,湖北厅代理省政府颁发首本由省政府持有的《自然资源登记簿》,为生态价值转化奠定了权属基础。


推动“绿色财富”变现


如何让好山好水有价可询、让生态守护者劳有所得?湖北以“量化生态价值、推动横向补偿”为突破口,建立“谁受益、谁补偿,谁保护、谁受偿”的市场化机制,让绿水青山真正成为可计量、可交易、可反哺的“绿色财富”。


鄂州市与高校合作采用“当量因子法”,将梁子湖区的气体调节、水源涵养等生态服务精准量化为货币价值。2017年至2019年,梁子湖区因溢出生态服务价值,累计获得鄂州市及相邻区横向生态补偿资金约2.4亿元。这些资金反哺用于湖泊修复、植被重建和水质提升,带动该区全面退出珍珠养殖、一般性工业,实现从“靠水吃水”到“护水致富”的转变。


在恩施州咸丰县,莽莽林海通过碳汇交易焕发新生机。坪坝营林场23.8万吨森林碳汇,以“碳汇+硒产品+旅游服务”复合模式进入市场交易,预计可带动相关产业增收超10亿元,部分收益专项用于森林抚育,形成“护林—增汇—交易—反哺”的可持续闭环。该林场职工感慨道:“以前守林是责任,现在守出了‘碳收益’。”


咸宁市咸安区白水村凭借“白水畈萝卜”国家地理标志,建立起“企业+合作社+农户”的利益共享机制,村民通过土地入股、劳务参与、经营分红等多渠道增收,2025年村集体经济收入突破10万元,实现了生态美与百姓富的有机统一。


从自然资源资产组合供应到生态环境保护修复,从生态产业化经营到市场化生态补偿,湖北厅以系统性思维、市场化手段、创新性机制,实现自然资源资产“摸底、赋能、入市、反哺”,让每一份自然资源都物有所值、每一片绿水青山都焕发生机。


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