江西省井冈山市聚焦不动产登记领域服务水平不高、历史遗留问题化解不力等民生痛点问题，通过构建“专班统筹、分类施策、风险可控”的治理体系，规范登记流程，有效破解多类登记难题，为1700余户家庭圆了“产权梦”，群众获得感和满意度显著提升。
强化专班统筹，构建协同攻坚“一盘棋”
井冈山市通过摸排发现，不动产登记部分问题项目因历史遗留原因长期搁置，普遍存在开发主体缺失、资质不全、手续不完善等堵点问题，涉及多部门、跨领域协调。为此，市政府成立由副市长挂帅，市自然资源、住建、住保、法院、税务等部门为成员的整治工作专班，构建起“统一指挥、部门联动、责任明确、督办落实”的工作体系。专班充分发挥牵头抓总、统筹协调作用，秉持“群众无过错即可办证”原则，健全“收集-研判-交办-反馈-销号”全链条问题诉求办理机制，整合12345热线、信访、实地走访等多渠道群众诉求，实行首接负责、限时办结，确保群众诉求“件件有回应、事事有着落”。
精准把脉问诊，找准历史遗留“病根子”
通过实地走访、信访梳理、部门联动排查发现，井冈山市不动产“登记难”问题主要集中在两类：一类是因企业资金链断裂、经营不善导致的商品房项目“烂尾”问题。如，商品房项目碧桂园小区因开发商资金链断裂陷入停滞，不仅后续工程搁置，无法办理综合竣工验收备案，更因欠缴大额税费、无法提供完整办证材料，导致已购房业主面临“交房难、办证更难”的困境。另一类是因建设单位资质缺失、手续不全导致的安置房项目“主体不适格”问题。如，安置房项目梦想家园小区、农垦家园小区已交付使用，但业主至今未办理产权证。专班在督促完善综合竣工验收等材料后，发现其建设单位不具备房地产开发资质，按照税收征管及不动产登记规定无法开具购房发票，导致业主无法办证。
坚持分类施策，打通群众办证“中梗阻”
针对两类“登记难”问题的核心堵点，工作专班充分发挥“总调度、总协调、总推动”作用，坚持“一案一策”，围绕流程优化、资质补位、风险报备三个维度精准发力，推出一系列差异化解决措施。
一方面，创新实施证缴分离，流程重构保障商品房业主权益。针对碧桂园小区“开发商欠费导致业主无法办证”的僵局，市政府组织召开跨部门专题推进会，出台专门的处置意见，打破“企业缴清税费才能办证”的常规流程，确定“先保障业主办证、后追缴企业欠费”的路径。同时，专班牵头建立“双部门联合核验”机制，由住建部门核验购房合同与交付凭证，税务部门核对契税缴纳记录，确保办证名单的精准无误；不动产登记部门同步精简材料，业主仅凭购房合同、身份证及契税凭证即可办理。
另一方面，审慎实施资质补位，引入第三方破解安置房办证难题。针对梦想家园、农垦家园“材料齐全但无开发资质开具发票”的矛盾，专班主动牵头破局，否决“重复补手续”的低效方案，明确“资质补位衔接”的核心思路，筛选具有合法资质的企业作为第三方，明确其仅承担“资质使用”职能，以其名义办理项目首次登记、为业主开具购房发票。同步开辟“材料流转绿色通道”，推动审批、登记、开票环节并联办理，实现业主材料提交后1个工作日内办结。
同时，专班系统分析两小区资质补位举措的问题成因、解决方案、法律依据及责任边界，明确“所有操作均以解决民生难题为核心，不违反法律法规强制性规定”的核心点，对该事项进行重大事项风险报备，为专班主动担当作为撑腰鼓劲。
推动常态长效，实现登记服务“零距离”
为从源头杜绝“登记难”问题反复发生，井冈山市健全了“日常排查、快速响应、精准化解、动态清零”的工作体系，确保问题早发现、早介入、早解决；同步建立完善了不动产登记首问责任制、一次性告知制、限时办结制、疑难问题集体会审制等7项制度，常态化推行“交地即交证、交房即交证、抵押即交证”改革举措。
同时，便民服务体系更加健全，为老年人、残疾人等特殊困难群体开设“绿色通道”、提供上门服务，实现“特殊群体有人管、上门服务暖人心”，以有温度、有力度的登记服务有力托举群众“安居梦”。