“5701万元，成交！”随着大屏幕上弹出最终竞价结果，宁波前湾新区22号区块海域在浙江省自然资源智慧交易服务平台挂牌成交。从竞买申请到摘牌仅用30天，这个总投资5.8亿元的新能源汽车产业园项目，创造了海域使用权交易的“浙江速度”。
这一场景，正是浙江省海域使用权网上交易改革的一个生动缩影。近日，《浙江省海域使用权出让网上交易规则（试行）》正式施行，标志着浙江迈入海域资源全流程数字化配置的新阶段。
陆海“两权合一”的化学反应
“速度是真的快！这么短时间内就能签订出让合同。”浙江宁波一家企业相关负责人施旭威说，不到1个月，企业就完成了对前湾新区22号区块竞拍的全流程，即将拿到不动产权证。
海域使用权网上交易释放乘数效应。此次成交的22号区块位于历史围填海区域，面积163亩，计划建设新能源汽车项目产业园，总投资约5.8亿元，将带动前湾上下游产业年产值超20亿元。
同时，这次交易也是宁波前湾新区继“拿地即开工”后，在打造营商环境最优区方面的又一次生动实践。据了解，这次交易实施了“海地联合出让”新模式：
规划协同——交易前即完成陆海用途一致性审查，避免后期调整；
服务延伸——同步完成填海竣工验收、配套“拿地即开工”审批，使项目开工时间提前3个月；
降本增效——线上一站式服务，竞买人可随时登录系统查看报价，节省了线下来回奔波的时间和人力成本。
“这相当于给企业吃下‘定心丸’。”宁波前湾新区另一家企业的工程部经理说，现在他们只需通过一次交易，便能快速获得海域（国有建设用地）使用权。同时，还可以提前对地块后续发展进行谋划，从源头避免规划利用不匹配问题，加速企业项目落地。
30天背后的“加减法”
距离宁波前湾新区200公里外的浙江温州瑞安市，正在进行着一场别开生面的海域“云上见”。
9月1日上午，随着瑞安市自然资源和规划局在浙江省海域使用权网上交易系统成功发布《瑞安市丁山三期北区2024-3区块挂牌公告》，新规实施后浙江省首宗、温州市首个海域使用权网上交易项目正式启动。
这不仅标志着瑞安海域资源要素市场化配置改革迈出关键一步，更为全省探索海域高效管理与海洋经济高质量发展提供了经验。
据了解，本次出让的海域位于瑞安市丁山三期北区，用海面积16亩，将建设海上风电陆上集控站。作为温州市首宗通过网上公开交易的海域使用权项目，本次交易从公告发布、竞买申请、保证金缴纳到竞价、结果公布，全程依托浙江省自然资源网上交易系统完成，彻底告别传统线下模式。出让流程得到显著优化，将原先“发布挂牌公告+挂牌竞价”阶段所需至少40个自然日，压缩至总计30个自然日，提速25%，减少企业等待时间，提升资源配置效率。
“最关键是打破了信息孤岛，使得市场配置更加优化。”温州市一家涉海企业的负责人算了一笔账：通过线上交易平台，竞买人可实时查看11类数据，决策成本大大降低，鼠标动一动，海域“云上见”，让海域资源流向最需要的经营主体进行高效利用，显著提升资源配置效率和透明度。
从“线下跑断腿”到“数据代跑路”
“过去土地和海域分开管理，若企业想要取得海域（国有建设用地）使用权，需经历海域使用权交易、海地管理转换两个环节。”浙江宁波前湾新区自然资源和规划分局相关负责人说，这样一来，对企业来说，交易周期长、程序复杂，同时规划不符、用海用地性质不同等利用不匹配问题时有出现。
这种困境在浙江沿海地区并非个例。尽管2013年浙江已在全国率先推行海域招拍挂出让制度，但线下交易存在信息透明度不足、交易效率较低等痛点。
依靠数字化破局的转机始于2024年11月。浙江省自然资源厅在台州、宁波前湾新区启动试点，将海域使用权交易搬上“云端”。经过实践打磨，《交易规则》以三十七条细则构建起全链条管理体系。
首先是实行“三统一”机制：统一平台（省自然资源智慧交易系统）、统一流程（公告—竞价—签约全程在线）、统一标准（电子签章、数字证书认证）；其次是实行拍卖+挂牌竞价设计：挂牌期不少于10日，限时竞价采用“4分钟倒计时”动态机制；最后是实行风险防控机制：设置交易中止条款，如系统故障可启动应急补救预案。
“这不是简单地把线下流程线上化，而是构建了一整套海域使用权网上交易规则。”浙江省自然资源厅海域海岛处相关负责人在电脑屏幕演示：登录省自然资源智慧交易系统，从CA数字证书办理、竞买申请、保证金缴纳、电子竞价到结果公示整个流程均可一键办理，且所有操作痕迹均被记录，确保全程可追溯性。