为深入贯彻《土地管理法》《土地调查条例》及自然资源部关于以“三调”为基础做好建设用地审查报批的工作要求，省自然资源厅联合省林业和草原局，立足全省国土调查成果应用与森林草原湿地荒漠化普查协作机制，聚焦市（州）、县两级反映的建设用地审查报批“地类认定难”突出问题，联合印发《关于规范建设用地审查报批地类调查追溯认定工作的通知》（以下简称《通知》），通过“分级负责、规范程序、稳慎追溯”三措并举，推动地类认定工作法治化、标准化、精准化，为全省经济社会发展合理用地与耕地保护筑牢基础。
一是坚持“分级负责、实事求是”，压实地类认定责任链条。地类调查、追溯与认定是建设用地审查报批的核心前置环节，直接关系土地开发利用的合法性与规范性。《通知》明确省、市（州）、县三级部门职责，通过县级牵头核查、市（州）审核把关、省级审查监督，构建“分工明确、协同联动”的责任体系。
二是突出“规范程序、实地研判”，提升地类调查成果质量。《通知》以“内业研判+实地调查”为核心方法，细化地类调查与研判标准，确保成果真实准确。明确凡是发现国土调查、森林草原湿地荒漠化普查成果与实地现状不一致的，以实地调查为准，确保报批地类的真实性、合法性、合理性。开展地类调查中的测绘活动，应当执行国家、行业有关测量技术规范。
三是立足“尊重历史、稳慎追溯”，破解无合法来源用地认定难题。针对“未经合法批准建设、擅自改变用途、超出批准范围占用”的无合法来源建设用地，《通知》兼顾历史实际与政策刚性，明确无合法来源建设用地追溯时点及方法和自然资源、林草两部门未统一底图前不一致地类认定办法及规则，综合考虑地类来源的合理性、合法性，本着依法依规、尊重历史、尊重事实的原则，确定申请用地报批的地类。
下一步，省自然资源厅将加强工作指导，强化建设用地报批地类认定监督管理，结合建设用地审查报批“双随机、一公开”工作制度，随机抽查用地报批中地类调查、追溯及认定情况，确保建设用地审查报批中地类认定结果实至名归，保障土地所有权人和使用权人合法权益。