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四川省全面推进耕地林地园地空间治理“一张图”建设

文章来源: 四川省自然资源厅网站 发布日期:2025-08-15 阅读次数:388

为贯彻落实习近平总书记关于“统一底图、统一标准、统一规划、统一平台”的重要指示精神,我省与浙江、重庆、陕西作为试点省份,2025年3月起承担耕地林地园地空间治理“一张图”建设试点任务。按照自然资源部“一张图”建设试点工作的要求,落实省长施小琳关于推进耕地林地园地空间治理“一张图”建设的指示批示精神,在省委、省政府的决策部署下,省自然资源厅会同农业农村厅、省林草局等部门,坚持问题导向和结果导向,做到同题共答、同向发力,加快数据归集共享,系统研究在“一张图”上统筹解决耕地林地园地等自然资源空间管理冲突问题的优化配置路径,在坚守底线的前提下促进正向优化调整,推动耕地林地园地“三图”合一,切实保障全省粮食安全、生态保护和高质量发展。

耕地林地园地空间治理“一张图”建设以2024年度国土变更调查成果及森林草原湿地荒漠化普查成果为基础,结合2025年高分辨率卫星遥感影像,集成自然资源、生态环境、水利、农业农村、林草等部门相关业务管理数据,摸清全省自然资源家底,全面梳理分析耕地、林地、园地等地类管理矛盾冲突。立足省情,以耕地数量有增加、质量有提升、布局有优化以及生态有改善、发展有空间为目标,统筹考虑地类来源合理性、实地现状、权属性质、耕作层、立地条件等因素,科学合理划定我省耕地林地园地空间管理边界,形成各方认可、共同使用的一套数、一张图。

我省“一张图”建设工作坚持高位推动,施小琳省长亲自谋划,指导成都、绵阳先行先试,省委、省政府多次召开专题会、推进会,统筹部署推进耕地林地园地空间治理“一张图”建设工作。坚持部门协同,志文厅长靠前指挥、全力推动,组建省级工作专班,相关部门协同推进,共同分析矛盾冲突、研究耕地林地园地管理边界划定规则。坚持上下联动,省厅工作专班指导,成都、绵阳建立市、县两级工作专班,省、市、县(区)、乡(镇、社区)四级联动,形成工作合力。

目前,省级指导成都、绵阳、阿坝试点先行,完成耕地林地园地管理边界试划,形成了扎实的试划成果。守住了耕地保护底线,优化了耕地林地园地布局,科学预留耕地占补平衡和国土绿化(林地后备资源)空间。我厅在指导市(州)试点和学习借鉴浙江、重庆等省(市)工作经验基础上,结合我省实际,联合农业农村厅、省林草局等7部门印发《四川省耕地林地园地空间治理“一张图”建设总体方案》《耕地林地园地管理边界划定工作指引(试行)》《耕作层破坏认定技术指引(试行)》,召开了全省耕地林地园地空间治理“一张图”建设工作推进会和业务培训会。明确了目标任务和时间安排,形成了“保留一批、认定一批、置换一批、恢复一批、标注一批”的方法路径,正向优化调整。省级形成了“一个方案、一个规则、一套数”的初步成果,预期能够实现各方面管理目标,推动耕地林地园地“三图”合一,有力保障粮食安全、生态保护和高质量发展。


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